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高校腐败为何窝案频频

发布时间:2020-07-13 11:27:16 阅读: 来源:排焊机厂家

近一个月内,长春大学师生茶余饭后议论着该校原副校长门树廷受贿一案:2003年至2011年间,门树廷利用自己负责学校后勤和基建的职务之便,索取和收受他人贿赂939万余元。长春市中级人民法院以受贿罪判处门树廷无期徒刑,剥夺政治权利终身,并没收财产100万元。

长春大学的很多同学看到媒体相关报道后,纷纷在人人网上转发。该校大二学生李月(化名)在网上把案件来龙去脉了解清楚后有些气愤:“学校这么穷,没想到副校长能受贿近千万元!”

门树廷一案并非个案。这几年频频有高校领导,尤其是主管后勤和基建的领导,被曝贪污,随后牵出一系列相关部门的人员。“高校腐败窝”一度成为流行词。

高校已经不再是传统意义上的“清水衙门”。近几年来,随着高校招生和基建规模不断扩大,经费来源多元化,加之其自主决策权扩大、更广泛地参与市场经济等因素,高校的经费大幅增加,但是原有的高校财务管理和监督机制相对落后,跟不上经费增长的步伐。

个人富得流油,学校整体寒酸

2011年底,门树廷东窗事发,与其相关的长春大学后勤系统10余人牵连其中。在任职期间,门树廷利用学校日常工作、建设长春大学过街天桥、综合楼、教辅楼等基建项目,为他人谋取利益,索取和收受他人所送现金并接受他人出资为其家别墅装修。

与门树廷受贿近千万元“富得流油”相对应的,则是学校整体的“寒酸”。李月的同学普遍认为学校很穷,软硬件不如其他省属高校。比如,去年系里获奖学金的同学被辅导员告知,学校现在拿不出钱,要拖欠一个学期,才能发放。而且,“学校公寓很紧张,如果宿舍卫生打扫不好,就有可能被分到人数多、环境差的寝室住”。

长春大学一位教师则告诉记者,门树廷分管学校后勤和基建后,许诺为全校教职工集资建房。如今,十几年过去了,集资建房彻底成为泡影。看着其他省属高校教师可以集资建房,这位老师甚是羡慕。

与经济上的损失相比,学校的名声更受影响。“他拿着学校的资金和资源去交换,学校的经济和名誉都受到巨大损失。”这位老师说。

据了解,高校经济犯罪案件大多集中在基建、招生、采购、财务、招生等环节。犯罪主体以校领导、主管财务人员、后勤基建及采购领域的管理人员居多,并呈现出窝案、串案的共同特点。

一位代理过多起高校腐败案件但不愿透露姓名的律师告诉记者,高校领导和相关部门人员贪污受贿多采用“文明”手段,诸如以“发奖金”、“慰问老干部”等为由,并存以法不责众的心理,美其名曰为“集体福利”。

湖北省统计局副局长叶青以倡导“公车革命”为公众所知。他分析,高校领导干部有了权力,如果不进行约束,就会产生腐败。很多人因利益驱动,盯上了分管后勤和基建的副校长手中的权。某些意志不坚定的副校长面对走马灯似的送礼的人,很容易动摇。“收小钱没人发现,便会有恃无恐”,叶青惋惜地说,高校里一些原来搞学术的人,当官有了权力后,不做学问,而是陷入腐败的泥潭。

懂的人知道风险,不懂的人不知道深浅

由财政部和原国家教委制订,并于1997年1月1日开始实行的《高等学校财务制度》规定,高等学校财务管理的主要任务有以下几方面:依法多渠道筹集事业资金;合理编制学校预算,并对预算执行过程进行控制和管理;科学配置学校资源,努力节约支出,提高资金使用效益;加强资产管理,防止国有资产流失;建立健全财务规章制度,规范校内经济秩序;如实反映学校财务状况;对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。

但目前,在全国高校中普遍存在着“外行管内行“的情况。湖南省财政经济学院院长伍中信告诉记者:很多高校分管后勤和财务的校领导不是专业出身。如此一来,不仅易造成资金使用效率低,而且分管领导极易因不懂财务知识,忽视财务风险而被财务人员蒙蔽犯罪,或自己有意犯罪。“懂的人知道风险,不懂的人不知道深浅。”

当前高校经济责任审计的力度不够、范围不广也是高校容易出经济问题的一个重要原因。叶青认为,高校作为一个经济体,大多数设置有内部审计部门。但多因为是内设部门,对学校各部门财务监管难有实际效果。

尽管如今对高校领导干部届满离任的审计力度较大,但也不乏审归审、用归用的情况。叶青说,全国高校财务来源多数为财政拨款,而领导干部离任审计,也常因“公对公”,履行程序地翻一下账本,对“小金库”很难查清。而国外一些高校,资金更多来自于社会,关注度相对高,审计力度大,出现腐败的机率也小。

叶青建议,高校应推行年度审计制度,特别是在招生和基建领域加大审计力度,防患于未然。据他了解,全国100多所211工程大学,很难做到每年审计一次。

2000年,财政部和教育部印发了《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》,要求在高校建立各级经济责任制。

伍中信告诉本报记者,全国各高校中少有实行经济责任审计制的,没人去评审分管领导财务决策是否得当、是否能发挥资金最大效益。审计内容多为高校领导干部届期内是否有违规行为,且缺乏届中审计。

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