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【资讯】从大包大揽到简政放权

发布时间:2020-10-17 02:39:54 阅读: 来源:排焊机厂家

从大包大揽到简政放权

针对国家发改委的职能改革力度在加大。根据近日公布的《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》,该部门对企业投资的14项核准权被取消,12项核准权被下放。政府机构新一轮的简政放权过程中,国家发改委成为被改革的重点部门之一。  这无疑是一个进步。关于国家发改委的职能与权责问题,一直存在颇多争议。民间对这个部门向来有“小国务院”之称,言下之意,是其权力很大,职能覆盖范围广。而其中的部分权力,比如过多的行政审批,可能对现实经济有不当干预,也容易造成腐败寻租问题。正因此,改革发改委的声音,从来就不曾消停过。甚至发改委的存废,也一度被舆论热议。  看起来,改革发改委的声音近来有愈加响亮之势。有些学者认为,这个宏观部门过于注重发展的职能,而在自身改革方面作为不大。有发改委系统的高级官员也坦陈:“政府权责分不清,做了许多不该做的事,做了吃力不讨好的事。”在其看来,政府应该发展培育社会组织,提倡社会自立。总体而言,体制内外对于发改委厘清定位、转变职能的认识,已渐趋形成共识。这个机构亟须进一步改革,需要进一步简政放权。  众所周知,除了军事、外交等之外,国家发改委的职能几乎无所不包,成为所谓“全能政府”的一个缩影。发改委事实上存在的一些干预经济的职能,与市场经济的自由选择、自由发展属性形成了无可回避的冲突。当然,简单地从发改委的存废层面来思考改革路径,在现实操作中似乎显得过于激进与极端。将宏观调控部门的作用全然忽略,也难以完全说服人。更具现实意义的做法,是在政府打算“甩开膀子”推进改革之时,将改革发改委也纳入重点改革议程,并且有实质性的举措,便是一种进步了。  其实,此前的机构改革,就已经注意到这个宏观部门对于微观经济过度干预的问题。国家发改委的职能也在逐渐变化中,以前被诟病的对微观经济运行干预过多的地方,得到了一定的纠正。这表明,有些长期存在的问题,确实在不断地得到解决——当然,问题的解决还不到位。  问题为什么难以解决到位?根本原因就在于,这种类型的改革,都是各个政府职能部门在“革自己的命”、“割自己的肉”。在缺少一定的动力和压力之下,没有人真正愿意拿自己的利益开打。个人如此,社会机构也是如此,政府组成部门同样如此。政府部门的削权、放权,向来是阻力重重——这不单单是一个发改委的问题,任何被改革的对象,恐怕都会有抵制的本能。  国家发改委容易成为“靶子”,容易挨骂,自然跟这个机构的职能和权责密切相关。各种舆论针对这个机构的批评,事实上也不只是针对单个部门。这个宏观部门存在的问题,在其他政府部门中恐怕或多或少也都有呈现,只不过是程度不同罢了。政府自我改革的目标,并非仅仅针对发改委一个机构,而是系统的、全方位的削权、放权。本届政府已经宣布,任内要削减1/3审批项目,这个指标的实现并不容易,但是事在人为。只要去做,总会有点点滴滴的成效。  国家发改委从大包大揽到简政放权,让人看到了成效所在。从这种简政放权到纠正政府在行使职能过程中存在的“三位”,即越位、缺位和错位的问题,将有助于创造良好的市场环境。政府的主要职责,就是要提供优质公共服务、维护社会公平正义,而非过度干预经济运行。

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